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遠景目標

  中國特色社會主義已經進入新時代。即將產生的新一屆人民政府肩負著到2020年與全國同步建成小康社會的神圣使命。我們要在狀態有抱負敢擔當,要在其位謀其政負其責,要想干事能干事干成事,要勇擔新重任無愧新時代建設新多倫!今后五年,政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持貫徹新發展理念,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅決按照穩中求進總基調,牢牢把握高質量發展根本要求,在質量變革、效率變革、動力變革上實現新突破,全力打造區域中心城市,建設新時代新多倫。

  按照上述要求,要努力實現高質量發展和適度增長速度相協調。地區生產總值、一般公共預算收入、城鄉居民收入、固定資產投資、引進資金增速要高于全盟平均水平,居民消費價格漲幅、城鎮調查失業率、城鎮登記失業率和節能減排等約束性指標要完成上級下達目標。今后五年,要在以下五個方面有新作為新突破。

  堅決打好“三大攻堅戰”。從現在起到2020年的3年時間,是全面建成小康社會決勝期,要堅決按照黨的十九大精神,抓重點、補短板、強弱項,為全面建成小康社會打基礎。

  堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。牢固樹立憂患意識和底線思維,重點抓好政府債務化解工作。目前,我縣政府債務風險總體可控。特別是2017年,我們未雨綢繆,較早地提出利用3年時間實現財政解困目標,著手制定縣本級政府債務化解和挪用專項資金歸還方案,并作為九件實事之一。這項工作,完全符合黨中央戰略部署。按照化解方案,將采取壓縮一般性支出、停建緩建政府類投資項目、國有資產變現、國有企業盈利、快速增加財政收入等綜合措施,將負債率控制在目標范圍。為了完成這一目標任務,今年開始,從源頭管控政府類投資項目,凡屬不是非辦不可的、不是馬上需要的全部緩建停建,待條件成熟后再有序實施。

  堅決打好精準脫貧攻堅戰。突出精準識別、精準扶貧、精準脫貧,堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局,精心實施好“五個一批”工程(發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批)。大膽探索資金收益型、股份合作型等扶貧措施,切實提高扶貧資金使用效益和脫貧穩定性。注重扶貧與扶志氣、扶貧與扶智慧相結合,提高貧困群眾自我發展能力和脫貧內生動力,保持黨和政府工作目標與貧困群眾對美好生活向往步調一致。

  堅決打好污染防治攻堅戰。綠水青山就是金山銀山。要有金山銀山,前提必須恢復綠水青山。多倫距離首都近、海拔高、水流域廣,這項工作尤為緊迫。我們也曾經吃過苦頭、受過懲罰、有過教訓,絕不能好了傷疤忘了痛。繼續牢固樹立和全面貫徹綠色發展理念,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。依托國家重要生態系統保護和修復重大工程,著力解決大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復、農業面源污染防治存在的突出問題。把“禁羊穩牛”和“減薯增藥”提升為構建多倫生態文明體系的戰略性決策,毫不動搖地、持之以恒地抓下去。

  努力實現經濟高質量發展。牢牢抓住發展這個要務,把發展的思維、方向、重點全部轉移到高質量發展軌道上來,著力構建現代化經濟體系。

  堅持農牧業現代化。做精做強做大“林藥肉菜草”優勢產業,打好綠色牌、走好特色路,全面提升農牧業規模化、集約化、現代化水平,把多倫真正建成綠色農畜產品生產加工輸出基地。在抓好傳統產業的同時,大力發展“蒙藥”產業,在產加銷各個領域實現質的突破,利用較短的時間,把“多倫赤芍”這一道地藥材品牌做精,帶動多倫發展成為壩上草原“蒙藥之鄉”、“赤芍之鄉”。發展壯大農牧業龍頭企業、專業合作社、專業大戶、家庭農牧場等新型經營主體,密切農民與龍頭企業利益聯結機制。創新土地流轉模式,鼓勵土地集中流轉。

  堅持工業新型化。扶持化工、農畜產品加工、制造加工等傳統產業,聚力航空、大數據、蒙藥等新興產業,承接京津冀符合產業政策的轉移企業,促進工業經濟高質量發展。優化工業園區空間布局,規劃建設園中園、特色園、小微項目園,推進工業園區集約化、循環化發展。到2022年,工業園區產值力爭突破100億元,新興產業占地區生產總值比重達到20%以上。

  堅持旅游全域化。高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高效能管理,構筑起以鄉村為基礎、以城市為依托、以景點為支撐、以服務為保障的文化旅游產業新格局,把多倫諾爾打造成京津冀旅游目的地。突出旅游品牌宣傳,叫響“北京正北、多倫最美”、“北京后花園、天然避暑地”名片。重點打造多倫湖景區、姑娘湖景區、古城景區、榆木川景區、宗教文化區等已有景區。挖掘開發遼代皇家文化、民族會盟、吉鴻昌抗日等歷史文化資源,拓展旅游產業新支點。結合鄉村振興戰略,依托豐富的“山水林田湖草”資源,推進田園綜合體建設,讓農民農業農村在旅游業中分享發展紅利。加強與盟內外周邊地區旅游合作,打造旅游精品線路,拓展全域旅游內涵,在合作中實現多贏。

  精心實施鄉村振興戰略。認真落實承包地“三權分置”制度,土地草牧場確權、第二輪土地承包到期后再延長三十年等事關農民利益重大政策。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,讓廣大農民有更多獲得感。加快形成以工補農、以城帶鄉、工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。著力鞏固和完善農村基本經營制度,實現小農戶和現代農業發展有機銜接。著力堅持人與自然和諧共生,讓良好生態成為鄉村振興的支撐點。著力傳承發展提升農耕文明,形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風,煥發文明新氣象。著力加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

  全力打造區域中心城市。按照自治區批復的區域中心城市規劃和全盟“一個主中心、兩個副中心”總體布局,圍繞“古水綠亮”建設思路,堅持城市建設與管理并重,新城開發與舊城改造同步,讓城市功能更完善、品質更精美、品位更時尚。實施新城核心區建設,積極謀劃建設一批帶動示范項目。統籌推進老城區改造提升,重塑多倫古城昔日輝煌。依托多倫獨特的生態和文化優勢,打造一批精品特色小鎮。推進城市執法管理體制改革,加強智慧城市建設,提高城市管理水平。積極著手前期工作,爭取實現多倫諾爾建市目標。

  全面保障和改善民生。堅持以人民為中心,全面保障和改善民生,全面發展社會事業,全面加強社會治理。按照既盡力而為、又量力而行的原則,努力在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上取得新進展,使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。統籌推進各項事業,打造區域教育中心、醫療中心、航空產業中心、云計算大數據中心、文化體育中心、康養中心、商貿物流中心。

  

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