索 引 號 15010215253100ZB/2018-01422 發布機構 多倫縣人民政府辦公室
名    稱 多倫縣人民政府辦公室關于做好全縣廢棄礦山生態環境治理推進礦地綜合利用辦法(試行)
主 題 詞 文    號 多政辦發〔2018〕143號
主題分類 土地;礦產 題材分類 政府辦文件
生成日期 2018-12-29 公開方式 主動公開

多倫縣人民政府辦公室關于做好全縣廢棄礦山生態環境治理推進礦地綜合利用辦法(試行)


各鄉鎮人民政府,縣各部、委、辦、局: 

  為進一步改善我縣礦山生態環境,推進廢棄礦山恢復治理,拓展建設用地空間,提高廢棄礦山土地總體利用水平,現就做好全縣廢棄礦山生態環境治理、推進礦地綜合利用工作通知如下: 

  一、工作目標 

  根據國土資源部等五部委《關于加強礦山地質環境恢復和綜合治理的指導意見》(國土資發〔2016〕63號)、國土資源部等六部委《關于加快建設綠色礦山的實施意見》(國土資規〔2017〕4號)和錫林郭勒盟行政公署《關于進一步加強礦山環境保護與生態恢復治理工作的意見》(錫署發〔2014〕36號)要求,通過實施廢棄礦山生態環境治理和礦地綜合利用項目,確保全縣重點區域的礦山生態環境得到明顯改善,廢棄礦地得到有效利用。 

  二、基本原則 

  (一)因地制宜。堅持“宜建則建、宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜景則景”的治理思路,把礦地生態修復治理與土地綜合利用、產業發展、城市建設有機結合,鼓勵在符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境功能區劃等條件下,因地制宜實施“一礦一方案”,進行礦地綜合開發利用。 

  (二)明確責任。縣國土資源局為廢棄礦山生態環境治理和礦地綜合利用的責任主體和實施主體,具體負責項目政策處理、方案編制、工程實施和日常監管等工作,確保整治任務按期完成。 

  (三)綜合施策。要將廢棄礦山生態環境治理和礦地綜合利用作為鄉村振興戰略的重要內容,同“美麗鄉村”、土地開發復墾、項目引進、城鄉建設用地等有機結合,加強政策與項目資金的整合與合理利用,切實形成工作合力。 

  三、主要方式 

  以第二次土地調查和歷年變更數據為基準,按照土地利用總體規劃和城鄉規劃要求,修復生態環境,推進礦地綜合利用。著重抓好四方面結合: 

  (一)礦山治理和礦地復墾相結合。充分挖掘和利用廢棄礦地資源,對符合礦地復墾條件的,把礦山復綠和礦地復墾相結合,復墾后新增耕地用于補充耕地或城鄉建設用地增減掛鉤,實行綜合整治。 

  (二)礦山治理和建設用地相結合。對有條件改造成建設用地進行開發利用的礦地,優先列入建設用地供應計劃和土地儲備計劃。對于開發利用過程中無法回避的少量農用地,如符合土地利用總體規劃和城鄉規劃,按規定辦理農用地轉用、土地征收等報批手續后,可以統一納入改造。 

  (三)礦山治理和產業項目相結合。針對采礦許可證審批的不同情況,因地制宜,科學管理,分類實施,開展礦山生態環境治理;鼓勵依托廢棄礦山恢復治理實施環保綠色、高附加值的建設項目,推動廢棄礦山資源向林業資源、耕地資源、草地資源、土地資源和旅游資源轉化,實現資源重生、效益增生、多途徑的資源升值。礦山企業資源枯竭后,可以結合引進附加值高且無污染的產業,進行礦地的綜合利用和生態環境綜合治理,建設潤滑油脂等高新技術產業園。 

  (四)礦山治理和礦地景觀再造相結合。對于具備改造成景觀的廢棄礦山,可結合周邊自然和人文景觀進行景觀創意、設計和建設,更大地發揮廢棄礦山潛在價值。 

  四、工作要求 

  (一)強化組織領導。成立由分管副縣長為組長的項目推進工作小組,下設辦公室,辦公室設在縣國土局,發改、公安、財政、城建、農牧、林業、環保、安監、交通、鄉鎮(政府)等成員單位要結合各自職責,各司其職,切實形成推進合力。進一步統一思想,提高認識,嚴格按照相關規定及政策要求,切實加強組織領導,加大工作力度,確保高標準高質量推進礦山生態環境治理和礦地綜合利用工作。 

  (二)強化工作落實。將礦山生態環境治理方案同礦地利用方案(礦地復墾整治方案、土地出讓平整方案、景觀再造方案等)相結合,統一規劃設計,實現效益最大化。

  (三)強化政策支持。在廢棄礦山生態治理和礦地綜合利用手續辦理中,在規范管理的同時,加大政策支持力度,按照 “誰用地、誰治理”原則,鼓勵引進、投資建設符合治理方案的產業項目,實現廢棄礦地得到高效利用。要用好城鄉建設用地增減掛鉤、土地整治等優惠政策,擴大廢棄礦山治理的政策效應。 

  (四)強化資金使用。統籌安排使用各類資金,全力保障廢棄礦山生態環境治理和礦地綜合利用的實施。 

  (五)強化監督檢查。扎實推進廢棄礦山生態環境治理和礦地綜合利用工作,建立臺賬,執行清單管理,做到治理一個、銷號一個。加強項目監管,嚴格實行邊治理邊復綠要求,確保資源再利用、生態環境再現。 




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