索 引 號 15010215253100ZB/2018-01424 發布機構 多倫縣人民政府辦公室
名    稱 多倫縣人民政府辦公室關于印發多倫縣2018年地質災害防治方案的通知
主 題 詞 文    號 多政辦發〔2018〕135號
主題分類 減災救濟 題材分類 政府辦文件;應急預案
生成日期 2018-11-05 公開方式 主動公開

多倫縣人民政府辦公室關于印發多倫縣2018年地質災害防治方案的通知


各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位: 

  《多倫縣2018年地質災害防治方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。 

   

  2018年11月5日

 

多倫縣2018年地質災害防治方案 

 

  為切實做好全縣地質災害防治工作,最大程度地避免和減少地質災害造成的損失,保障人民群眾生命財產安全,促進經濟社會和諧健康發展,根據上級有關文件精神要求,結合我縣地質實際,制定本方案。 

  一、指導思想 

  全面貫徹黨的十九大精神及習近平總書記、李克強總理關于安全生產系列重要講話精神,按照“安全第一、預防為主”的方針,加強對地質災害的調查和防范,切實維護人民群眾的財產和生命安全。做好地質災害預防知識的宣傳教育,提高全縣人民群眾保護環境和防災減災意識。根據已排查出的地質災害隱患點,提前掌握地質災害突發前征兆,“寧可備而無突、不可突而無備”,確保地質災害防治各項措施落到實處。 

  二、地質災害隱患分布 

  我縣地處陰山山地北坡,內蒙古波狀高原南緣,地形為四周高、中間低,南部高、北部低,由西南向東北、再轉向東南的半環形盆地。低山面積851.2 km2,占總面積的21.97%,丘陵面積169 km2,占4.34%;河谷洼地面積1223.8 km2,占31.45%,山前傾斜平原和高平臺面積810.9 km2,占20.84%,堆積類型沙丘面積836.7 km2,占21.5%。 

  根據全縣礦山地質環境詳查成果,我縣主要有地面崩塌、不穩定斜坡、塌陷、泥石流四種地質災害類型。共發現風險點、隱患點84處。其中崩塌風險點47處,不穩定斜坡隱患點25處,地面塌陷隱患點8處,泥石流風險點4處。全縣5個鄉(鎮)均有地質災害隱患,隱患點分布較分散,諾爾鎮27處、灤源鎮12處、蔡木山鄉13處、大北溝鎮17處、西干溝鄉15處。在雨季時對當地群眾生命財產威脅較高,應盡快做好防護措施。 

  (一)崩塌 

  我縣發育的崩塌類型為基巖崩塌,主要分布于露天開采礦山存在人工削坡、挖采的地段。規模都屬于小型崩塌,其破壞方式一般為傾倒式或墜落式。全縣發現崩塌風險點47處,崩塌風險點邊坡高度都超過了10m,坡腳在60°到90°之間,易發生地質災害。 

  (二)不穩定斜坡 

  不穩定斜坡風險點31處,分布于砂石粘土礦和公路沿線存在人工削坡和挖采的地段,經過對斜坡形態及地質結構分析評價劃為穩定性等級較差(欠穩定)但尚無變形跡象的斜坡。不能確定其可能失穩的方式,在地震、暴雨、坡腳卸載等外力作用下,可能發生滑坡、錯落、表層溜坍、崩塌或者坡面泥石流等地質災害。危害對象主要為礦區內建筑、機械、施工人員和道路沿線過往的群眾。 

  (三)地面塌陷 

  地面塌陷風險點隱患點8處,多倫縣塌陷類型全部為非熔巖塌陷,即采空塌陷,主要分部在地下開采礦山采空區。如遇地震、暴雨、地下開采過程中的震動等情況可能會引發地面塌陷,存在安全隱患。 

  (四)泥石流 

  我縣內發育4條泥石流,大多發生時間相對集中在每年6-9月份,4處風險點距離村莊較近,如遇暴雨會對下游村莊居民構成嚴重生命財產威脅。 

  三、地質災害防治措施 

  (一)各相關單位、各鄉(鎮)要切實加強對重點防范區地質災害的監測和預防工作,尤其是對于威脅居民、建筑物、鐵路、公路、水利設施等地質災害重點防范點,要組織相關部門做好實地調查,全面掌握地質災害的基本情況和發展動態。同時要加強對地質災害隱患點的監測,所有地質災害隱患點監測人員、監測責任人和防治責任人必須到崗到位,監測隱患點的變化情況,發現險情,及時上報,并按要求進行預警報告,組織人員臨時撤離避讓。 

  (二)對易發生地質災害條件的危險地段,提出具體的防災預案。各類礦山企業因生產活動在汛期易引發的滑坡地質災害,由國土資源、安監、環保、水利部門共同配合,每月進行巡回檢查。礦山企業要嚴格按照礦山生產技術規范要求,加強安全生產管理、并制定礦山坑下坑上滑坡事故專項防災預案和地面塌陷危害區專項防災預案,報主管部門批準實施。 

  (三)建立健全防范網絡體系,著力構建縣、鄉(鎮)、村(社區)三級地質災害群防群測網絡體系。各鄉鎮、村(社區)進一步加強群測群防工作,每個地質災害隱患點要指定專人負責,制定本地域的地質災害防災預案,并將預警報告責任人姓名、聯系方式等信息在7月30日前報送至縣地質災害防治工作領導小組辦公室備案。認真做好重點防范區的監測預警工作,特別是在汛情期間,要密切監測災害隱患點,消除災害隱患,確保人民生命財產安全。在重點防范區從事建設或其他開采項目,必須事先進行地質災害危險性評估,以防引發地質災害事故。 

  (四)按照“誰破壞,誰治理”的原則,各采礦業主應承擔治理項目費用,并按項目治理專項設計要求,進行日常監測和預報工作;對無主易發生地質災害廢棄采坑,努力爭取上級項目資金,地方、企業匹配相應的資金,建立多元化、多渠道的資金投入機制。 

  四、堅持隱患巡查制度和速報制度 

  (一)堅持重要地質災害隱患點巡查制度。各鄉鎮各有關部門必須高度重視地質災害防范工作,切實加強地質災害防治工作的監督、管理和實地調查研究。要建立經常性的巡視制度,在巡查中應對地質災害危險性作出初步判斷,提出防治措施建議,并切實予以落實。 

  (二)認真落實汛期值班制度和險情巡視制度。國土資源局、安監局、環保局、水利等相關部門以及各鄉鎮人民政府、礦山企業汛期要有專門人員日夜值班,做到責任到人,值班到位。各鄉鎮國土資源所要充分發揮地質災害群測群防和專業監測網絡的作用,進行定期和不定期的檢查,加強對地質災害重點地區的監測和防范,發現險情時,要及時向當地人民政府和縣國土資源局報告。各鄉鎮人民政府要及時劃定地質災害危險區,設置危險區警示標志,確定預警信號和撤離路線,并根據險情變化及時提出應急對策,組織群眾轉移避讓或采取防治措施,情況緊急時,應強制組織避災疏散。 

  (三)進一步完善地質災害速報制度。地質災害發生時,擔任監測任務的單位、個人和基層組織要立即向鄉鎮政府、國土所報告情況,鄉鎮政府、國土所應在3小時內報告縣政府,國土局和安監局。同時,國土局和安監局按照應急預案迅速組織力量赴現場調查,了解災害發生的原因及發展趨勢,協助政府妥善采取應急措施,防止災情進一步擴大,并將災情的詳細情況和處置情況及時上報上一級主管部門。 

  遇到重大災害險情時,縣國土局和安監局接到報告后,應在4小時內將有關情況報告縣政府和上級主管部門。人民政府、國土資源局和安監局必須盡快趕赴現場勘查處理災害事故。處理完畢后,國土局和安監局要編制詳細、完整的調查處置報告,報送人民政府,國土局和安監部門進行備案。 

  (四)切實加強地質災害防治工作的宣傳教育。要加強對地質災害預防知識的宣傳教育,提高全民的保護環境和防災減災意識。鄉鎮人民政府及國土資源所,礦山企業要根據當地已查出的地質災害隱患點及危險點,將群測群防工作落實到鄉鎮主要領導、村民委員會主要負責人以及受地質災害隱患點威脅的農民,將涉及地質災害防治內容的“明白卡”發到村民手中,掌握地質災害突發前的征兆和發生時的緊急避讓措施,明確撤離路線,盡可能地避免人員傷亡和財產損失。 

  (五)對礦區存在的地質災害隱患,縣國土資源局、安監局等部門要互相配合,組織專業人員進行檢查、督促和監督采礦權人制定防災減災方案和整治措施,切實做好礦區地質災害防治工作。 

  五、加強組織領導 

  為切實做好地災防治工作,經研究決定,成立多倫縣地質災害防治領導小組,由縣政府分管副縣長任組長,由政府辦公室主任、國土資源局局長任副組長,成員由公安局、安監局、民政局、財政局、交通局、農牧業和生態保護局、供電局、衛計局、氣象局、水利局、住建局、經信局、發改局、文體廣電旅游局、教科局和各鄉鎮主要負責人組成(名單附后)。 

  領導小組下設辦公室,負責全縣地質災害防治日常工作,辦公室設在國土局,辦公室主任由任進彪兼任,副主任由王桂琴兼任,聯系電話:4526939、4526377。 

  六、職責分工 

  國土資源局職責:負責地質災害隱患排查工作;負責突發地質災害的應急調查工作;負責核實地質災害傷亡人數和財產損失;協助應急指揮部做好地質災害現場的應急救援工作。 

  公安局:負責協調各成員單位的應急救援工作,負責發生地質災害區域的警戒、交通管制和有關人員的緊急疏散、撤離工作;協助確定地質災害傷亡人數和傷亡人員的姓名、身份及財產損失;負責有關地質災害直接責任人的監護及逃逸人員的追捕;參與地質災害的應急調查工作。 

  民政局:負責受災人員的安置工作;組織落實社會救災隊伍,做好災后救濟工作并配合做好善后處理工作;參與地質災害的應急調查工作。 

  交通局:負責主要城鎮公路、道路及兩邊引發的崩塌、塌陷、滑坡地質災害的監測、預防和治理工作;負責地質災害應急救援物資輸送工作,及時把應急救援物資和設備運送到搶救現場;負責地質災害現場周圍水域、道路的管理;負責因地質災害造成的交通中斷、人員傷亡等的應急救援工作;參與地質災害應急調查工作。 

  住建局:負責鄉鎮、村建設工程地質災害防治的指導和監督;負責對地質災害發生后建筑物的受損情況進行鑒定;負責提供受災區域的供、排水及供氣管網受損情況;參與地質災害應急調查工作。 

  水利局:負責山洪引發的泥石流地質災害的監測、監管、預防和治理工作;對地質災害發生區域附近的庫壩進行監測、監控;對地質災害發生區域附近的河道上、下游及溝谷的水流情況進行監測,提供水情資料;參與地質災害應急調查工作。 

  衛計局:負責制定地質災害區醫療救治、疾病控制等應急應對方案;負責調運藥品、醫療器材,組織醫療衛生應急救援隊伍,提供對災區的醫療保障;負責地質災害中受傷人員的搶救治療工作,確定傷亡人數。 

  經信局:負責搶險物資的儲備和提供工作;組織做好通信保障工作。 

  氣象局:負責管理區境內的氣象監測、預報管理工作,及時提出氣象災害防御措施,并對重大氣象災害作出評估;發布本區域內公眾氣象預報,災害性天氣警報以及農業氣象預報,城市環境氣象預報,火險氣象等級預報等專業氣象預報。 

  安監局:負責監督檢查礦山企業地質災害的檢測、預防和處理工作,防范因地質災害造成的礦山生產安全事故的發生。加強露天、井工采礦礦山邊坡、塌陷區域的安全監督管理,責成礦山企業加強邊坡穩定性、塌陷區的監測,防止發生崩塌、滑坡、塌陷地質災害造成的礦山安全事故。 

  財政局:保證災害搶險和救災資金的及時足額劃撥。 

  縣電信、移動、聯通公司:負責災區通信保障工作,保證災情的迅速傳遞和應急救援工作通信暢通。 

  供電局:負責災區的電力供應,保證應急救援工作的電力需求,保障災區群眾的生產生活用電。 

  文體廣電旅游局:對游客進行宣傳疏導,勿入災區;做好災區游客的安全保障工作。 

  教科局:負責學校地質災害的監測、預防和治理工作;  17.環保局:負責礦山和礦區地質災害防治監督工作。 

  各鄉鎮:要組織有關人員認真開展轄區內地質災害隱患點的巡查,制定本轄區內2018年度地質災害防治預案,落實本區域地質災害工作任務和各項措施。建立本地域的地質災害群防群測體系,確定預警報警責任人,重點加強崩塌、滑坡等突發性地質災害的汛前調查與汛期巡查。加強監測,采取有效措施,做好防治工作。對無主采坑按照“屬地管理”原則加強監管,避免人畜發生安全事故。如出現險情及時向縣政府報告,并及時通知災區村民撤離現場。 

  其他部門:在縣地質災害防治領導小組的指導下,參與地質災害應急調查及應急救援工作。 




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